मुंबई: विशेषज्ञों को चिंता तीन नए आपराधिक कानून न्यायपालिका को कर सकते हैं बर्बाद

Updated on: 01 July, 2024 01:16 PM IST | mumbai
Vinod Kumar Menon | vinodm@mid-day.com

प्रतिकात्मक तस्वीर

1 जुलाई से, तीन नए आपराधिक कानून- भारतीय न्याय संहिता, भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता और भारतीय साक्ष्य अधिनियम 2023- पूरे देश में लागू हो जाएंगे, जिससे भारत संभवतः दुनिया के उन कुछ देशों में से एक बन जाएगा, जहां दो समानांतर आपराधिक कानून हैं. नया आपराधिक कानून पुराने औपनिवेशिक आपराधिक कानूनों- भारतीय दंड संहिता-1860, दंड प्रक्रिया संहिता 1973 और भारतीय साक्ष्य अधिनियम 1872 की जगह लेगा.

हालांकि, राष्ट्रीय न्यायपालिका ग्रिड डेटा के अनुसार, अदालती मामलों की पेंडेंसी (पुराने अधिनियमों के अनुसार) पूरे भारत में 4.50 करोड़ से अधिक हो गई है, जिसमें महाराष्ट्र के जिला और तालुका न्यायालयों में विभिन्न चरणों में 53 लाख से अधिक लंबित मामले शामिल हैं. इस विशाल पेंडेंसी ने प्रैक्टिस करने वाले वकीलों को मौजूदा अदालती बुनियादी ढांचे प्रणाली, विशेष रूप से ग्रामीण इलाकों में, के अत्यधिक बोझ के बारे में चिंतित कर दिया है. वकीलों का मानना है कि न्याय की त्वरित डिलीवरी के लिए एक साथ बुनियादी ढांचे का निर्माण किया जाना चाहिए.

न्यायिक ढांचा अपर्याप्त

आपराधिक मामलों के वकील मुबीन सोलकर ने कहा, `हालांकि नए कानून, अगर समाज की बेहतरी के लिए बनाए जाते हैं, तो कानूनी बिरादरी सहित सभी को उनका स्वागत करना चाहिए, लेकिन दुर्भाग्य से, इन तीन कानूनों को पुलिस राज्य के साधन के रूप में देखा जा रहा है. इन कानूनों के कुछ प्रावधानों के परिणामस्वरूप निस्संदेह कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा शक्ति और अधिकार का दुरुपयोग हो सकता है, और यह वास्तव में चिंताजनक है. कानूनी बिरादरी भी इन प्रावधानों की व्याख्या और कार्यान्वयन के संबंध में आशंकित है.`

सोलकर ने कहा, "इस तथ्य के अलावा कि इन अधिनियमों से न्याय वितरण की दो समानांतर प्रणालियाँ बनेंगी, भारतीय न्यायपालिका और कानूनी बिरादरी पर जो अकल्पनीय बोझ पड़ेगा, वह चिंताजनक है. हमारा न्यायिक बुनियादी ढांचा पर्याप्त नहीं है, चाहे वह कोर्ट रूम, कोर्ट स्टाफ, सरकारी अभियोजक, वादियों और वकीलों के लिए बुनियादी सुविधाएँ, डिजिटल बुनियादी ढाँचा, तकनीकी सहायता तंत्र आदि के मामले में हो.``

लंबित मामलों में वृद्धि

सोलकर ने कहा,“नए कानून न्यायाधीशों और वकीलों दोनों पर अभूतपूर्व बोझ डालेंगे, जो पुराने और नए मामलों में इन कानूनों के सामंजस्यपूर्ण अनुप्रयोग और इसके प्रावधानों के उचित निर्णय और प्रवर्तन से संबंधित मुद्दों से जूझ रहे होंगे. इससे मामलों के निपटान में भारी देरी होगी. हमारे न्यायालयों की स्थिति, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में, दयनीय है. हमारे जिला न्यायालयों में बुनियादी ढाँचा अपर्याप्त है और ऑनलाइन अदालती सुनवाई के लिए तकनीकी सहायता संरचना का पूरी तरह से अभाव है.”

बिजली कटौती और प्रौद्योगिकी की कमी

सोलकर ने सवाल किए, नए कानून वीडियोग्राफी के माध्यम से आपराधिक मुकदमों का प्रावधान करते हैं, लेकिन ऐसे मुकदमों को संचालित करने के लिए प्रौद्योगिकी और डिजिटल बुनियादी ढांचा कहां है? हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि ग्रामीण क्षेत्रों में ऐसे स्थान हैं जहां नियमित रूप से बिजली कटौती होती है. क्या इसका परिणाम मुकदमों में अत्यधिक देरी और पूरे भारत में लंबित मामलों में पर्याप्त वृद्धि नहीं होगी? और क्या अभियुक्त को इतने अधिक समय तक सलाखों के पीछे रहने के कारण अपूरणीय पीड़ा नहीं होगी, जिससे संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत त्वरित सुनवाई के उसके मौलिक अधिकार का उल्लंघन होगा?

सोलकर ने कहा,“भारतीय न्यायपालिका के लिए बुनियादी ढांचे में सुधार, अत्याधुनिक तकनीक प्रदान करने, पर्याप्त न्यायालय कर्मचारियों की नियुक्ति और वादियों तथा वकीलों के लिए बुनियादी सुविधाएँ उपलब्ध कराने के मामले में बहुत कुछ किया जाना बाकी है. उसके बाद ही नए कानून लाना समझदारी होगी, और वह भी सभी हितधारकों को विश्वास में लेने के बाद, और विशेष रूप से उनके मूल्यवान इनपुट को शामिल करने के बाद. नए कानूनों के लंबित मामलों पर पड़ने वाले विनाशकारी परिणामों को ध्यान में न रखने से न्याय में देरी होगी और न्याय से इनकार होगा.”

अदालतों में प्रतिलेख पेश करें

बॉम्बे उच्च न्यायालय में वकालत करने वाले अधिवक्ता जमशेद मिस्त्री ने भी महसूस किया कि न्यायालय के बुनियादी ढांचे को उन्नत करने की आवश्यकता है. उन्होंने कहा, “न्यायालय के बुनियादी ढांचे को बढ़ाने के साथ-साथ, जो कि अत्यंत आवश्यक और समय की मांग है, वैश्विक स्तर पर न्यायालयों की तरह ट्रायल कोर्ट में कानूनी प्रतिलेख पेश करना विवेकपूर्ण होगा. इससे न केवल समय की बचत होगी बल्कि सभी न्यायालयों में न्यायिक प्रणाली में पारदर्शिता भी आएगी.”

व्यावहारिक चुनौतियां

सुप्रीम कोर्ट की एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड मोहिनी प्रिया ने कहा, "भारत में अधीनस्थ न्यायपालिका को 1 जुलाई से लागू होने वाले नए आपराधिक कानूनों को लागू करते समय कई व्यावहारिक समस्याओं का सामना करना पड़ सकता है. इनमें अपर्याप्त बुनियादी ढाँचा, जैसे आधुनिक तकनीक और कर्मचारी शामिल हैं, जो प्रभावी कानून कार्यान्वयन के लिए महत्वपूर्ण हैं. न्यायाधीशों और न्यायालय के कर्मचारियों को समय पर और व्यापक प्रशिक्षण नहीं मिल सकता है, जिससे नए कानूनों की गलत व्याख्या और असंगत अनुप्रयोग हो सकता है." "नए कानूनी प्रावधानों को मौजूदा मानदंडों के साथ एकीकृत करने के लिए महत्वपूर्ण समायोजन की आवश्यकता होती है, और कानून प्रवर्तन के साथ समन्वय में अंतराल प्रवर्तन में बाधा डाल सकता है. इसके अतिरिक्त, नए कानूनों के बारे में सीमित सार्वजनिक जागरूकता और समझ भी जटिल हो सकती है.

अधिवक्ता मोहिनी ने कहा, "मामलों का मौजूदा बैकलॉग प्रक्रिया में और देरी कर सकता है, क्योंकि अदालतें पहले से ही काम से भरी हुई हैं. सीमित वित्तीय और तार्किक संसाधन नए कानूनी ढाँचों के अनुकूलन में बाधा डाल सकते हैं, जबकि विभिन्न क्षेत्रों में एक समान आवेदन सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण चुनौतियाँ पेश करता है. मौजूदा मानदंडों के साथ नए कानूनी प्रावधानों को एकीकृत करने के लिए महत्वपूर्ण समायोजन की आवश्यकता होती है, और कानून प्रवर्तन के साथ समन्वय में अंतराल प्रवर्तन में बाधा डाल सकता है. इसके अतिरिक्त, नए कानूनों के बारे में सीमित सार्वजनिक जागरूकता और समझ अनुपालन को जटिल बना सकती है, जिसके लिए व्यापक आउटरीच और शिक्षा प्रयासों की आवश्यकता होती है. ये चुनौतियाँ सफल कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए व्यापक योजना, पर्याप्त संसाधनों और प्रभावी प्रशिक्षण कार्यक्रमों की आवश्यकता को रेखांकित करती हैं."

महाराष्ट्र नेशनल लॉ यूनिवर्सिटी (MNLU), मुंबई में सेंटर फॉर रिसर्च इन क्रिमिनल जस्टिस की सहायक प्रोफेसर और निदेशक डॉ. तनया कमलाकर ने कहा, "बदलाव अपरिहार्य है और 1 जुलाई से नए आपराधिक कानून- BNS, BNSS और BSA- की शुरुआत भारत में आपराधिक न्याय प्रणाली में सुधार का तरीका है, जो एक सदी से भी ज़्यादा पुरानी औपनिवेशिक प्रथा है, जिसे अपडेट किया जाना चाहिए. हमें कहीं से तो शुरुआत करनी ही होगी और मुझे व्यक्तिगत रूप से लगता है कि नया आपराधिक कानून यह सुनिश्चित करेगा कि डिजिटलीकरण और तकनीक के इस्तेमाल से जांच प्रक्रिया में सुधार होगा, जिससे जांच अधिकारी और पुलिस/एजेंसी पर बहुत ज़रूरी पारदर्शिता और जवाबदेही आएगी, जो अब समयबद्ध तरीके से किया जाएगा और डिजिटल रिकॉर्ड सत्यापन के लिए सिस्टम में होंगे.

एसओपी प्रसारित

एमएनएलयू, मुंबई की शिक्षाविद डॉ तनया कमलाकर ने कहा, "हालांकि नए कानून में अपनी चुनौतियां होंगी, खासकर ग्रामीण और जिला न्यायालयों में, लेकिन मेरे हिसाब से यह एक अल्पकालिक बाधा होगी. लंबे समय में परिदृश्य अच्छे के लिए बदल जाएगा. उन्होंने कहा, "गृह मंत्रालय ने पुलिस और अन्य एजेंसियों के लिए तकनीकी और प्रशिक्षण पर मानक संचालन प्रक्रिया (एसओपी) पहले ही तैयार कर ली है और प्रसारित कर दी है, जिसका संचालन वरिष्ठ अधिकारियों और पुलिस अनुसंधान और विकास ब्यूरो (बीपीआरएंडडी) की एक टीम द्वारा किया जाएगा."

डॉ कमलाकर ने कहा, "अगर हम सभी आपराधिक न्याय को डिजिटल बनाने के लिए तैयार होकर इसे कुशलतापूर्वक लागू करने के लिए मिलकर काम करते हैं, जिससे यह तेज़ हो जाता है, तो हम फोरेंसिक साक्ष्य और पारदर्शिता द्वारा समर्थित एक मजबूत प्रणाली की उम्मीद कर सकते हैं."

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