लोकसभा में स्पोर्ट्स बिल पारित, आजादी के बाद सबसे बड़ा सुधार

लंबे समय से प्रतीक्षित राष्ट्रीय खेल प्रशासन विधेयक सोमवार को लोकसभा में मानसून सत्र 2025 के दौरान पारित हो गया. एक न्यूज एजेंसी की रिपोर्ट के अनुसार बिहार में मतदाता सूची में संशोधन को लेकर विपक्ष के लगातार विरोध प्रदर्शन के बीच, खेल मंत्री मनसुख मंडाविया ने इस विधेयक को "आज़ादी के बाद से भारतीय खेलों में सबसे बड़ा सुधार" बताया है.

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रिपोर्ट के मुताबिक विरोध के कारण समय से पहले स्थगित होने के बाद दोपहर 2 बजे निचले सदन की कार्यवाही फिर से शुरू होने पर राष्ट्रीय डोपिंग रोधी (संशोधन) विधेयक भी पारित हो गया. विपक्षी सदस्यों की नारेबाजी के बीच मंडाविया ने कहा, "यह आज़ादी के बाद से खेलों में सबसे बड़ा सुधार है. यह विधेयक खेल संघों में जवाबदेही, न्याय और सर्वोत्तम शासन सुनिश्चित करेगा." खेल मंत्री ने यह भी दावा किया कि एक बार पारित हो जाने के बाद, इस कानून का भारत के खेल पारिस्थितिकी तंत्र में व्यापक महत्व होगा. उन्होंने कहा, "यह दुर्भाग्यपूर्ण है कि इतने महत्वपूर्ण विधेयक और सुधार में विपक्ष की भागीदारी नहीं है."

जब विधेयकों को विचार और पारित कराने के लिए पेश किया गया, तब विपक्षी नेता सदन में मौजूद नहीं थे क्योंकि बिहार में मतदाता सूची के विशेष गहन पुनरीक्षण और कथित मतदाता डेटा हेराफेरी के खिलाफ चुनाव आयोग मुख्यालय की ओर मार्च करते समय अधिकांश विपक्षी नेताओं को हिरासत में ले लिया गया था. रिपोर्ट के अनुसार दो सांसदों द्वारा विचार-विमर्श में भाग लेने और विधेयक के समर्थन में बोलने के बाद, विपक्षी सदस्य सदन में लौट आए और नारेबाजी करने लगे. हंगामे के बीच, विधेयकों को ध्वनिमत से पारित कर दिया गया, जिसके बाद निचले सदन की कार्यवाही शाम 4 बजे तक के लिए स्थगित कर दी गई. इससे पहले, खेल संबंधी संसदीय समिति के अध्यक्ष दिग्विजय सिंह ने लोकसभा अध्यक्ष ओम बिरला से राष्ट्रीय खेल संचालन विधेयक को समिति को भेजने का अनुरोध किया. उनका मानना था कि संसद में विचार किए जाने से पहले इस विधेयक की जाँच और चर्चा होनी चाहिए.  मंडाविया ने कहा कि ये दोनों विधेयक भारत में एक "पारदर्शी, जवाबदेह और विश्व स्तरीय खेल पारिस्थितिकी तंत्र" के निर्माण के उद्देश्य से प्रमुख सुधार हैं, क्योंकि देश 2036 ओलंपिक के लिए दावेदारी पेश करना चाहता है.

मंत्री ने विधेयक की यात्रा की समय-सीमा प्रस्तुत करते हुए कहा, "1975 से ही प्रयास किए जा रहे हैं और 1985 में हमारे पास पहला मसौदा तैयार था. लेकिन निजी फायदे के लिए खेलों का राजनीतिकरण भी किया गया. कुछ मंत्रियों ने इस विधेयक को लाने के प्रयास किए, लेकिन आगे नहीं बढ़ सके. 2011 में, हमारे पास एक राष्ट्रीय खेल संहिता थी. इसे विधेयक में बदलने का एक और प्रयास किया गया. यह कैबिनेट तक पहुँचा, इस पर चर्चा भी हुई, लेकिन उसके बाद विधेयक को स्थगित कर दिया गया. यह संसद तक नहीं पहुँच पाया". रिपोर्ट के मुताबिक  उन्होंने आगे कहा, "राष्ट्रीय खेल विधेयक शासन विधेयक बदलाव की एक ताकत है...इतना बड़ा देश होने के बावजूद, ओलंपिक खेलों और अंतर्राष्ट्रीय मंच पर हमारा प्रदर्शन संतोषजनक नहीं रहा है और इस विधेयक का उद्देश्य भारत की खेल क्षमता का निर्माण करना है."

इस विधेयक में जवाबदेही की एक सख्त व्यवस्था बनाने के लिए एक राष्ट्रीय खेल बोर्ड (NSB) का प्रावधान है. सभी राष्ट्रीय खेल महासंघों (NSF) को केंद्र सरकार के वित्तपोषण तक पहुँच के लिए NSB की मान्यता प्राप्त करनी होगी. इसके अलावा, इस कानून में उस राष्ट्रीय संस्था की मान्यता रद्द करने का अधिकार होगा जो अपनी कार्यकारी समिति के लिए चुनाव कराने में विफल रहती है या जिसने "चुनाव प्रक्रियाओं में घोर अनियमितताएँ" की हैं.

वार्षिक लेखा-परीक्षित खातों को प्रकाशित न करने या "सार्वजनिक धन का दुरुपयोग, दुरुपयोग या गबन" करने पर भी एनएसबी द्वारा कार्रवाई की जा सकती है, लेकिन उसे ऐसा करने से पहले संबंधित वैश्विक संस्था से परामर्श करना होगा. एक अन्य विशेषता राष्ट्रीय खेल न्यायाधिकरण का प्रस्ताव है, जिसके पास एक दीवानी न्यायालय के समान शक्तियाँ होंगी और जो महासंघों और एथलीटों से जुड़े चयन से लेकर चुनाव तक के विवादों का निपटारा करेगा. एक बार स्थापित होने के बाद, न्यायाधिकरण के निर्णय को केवल सर्वोच्च न्यायालय में ही चुनौती दी जा सकेगी.

यह विधेयक प्रशासकों के लिए आयु सीमा के मुद्दे पर भी कुछ रियायतें देता है, जिसके तहत 70 से 75 वर्ष की आयु के लोगों को चुनाव लड़ने की अनुमति दी जाएगी, यदि संबंधित अंतर्राष्ट्रीय संस्थाओं के क़ानून और उपनियम इसकी अनुमति देते हैं. यह राष्ट्रीय खेल संहिता से अलग है, जिसमें आयु सीमा 70 वर्ष निर्धारित की गई थी. विधेयक के उद्देश्यों के विवरण में कहा गया है, "...ग्रीष्मकालीन ओलंपिक खेलों 2036 की बोली लगाने की तैयारी की गतिविधियों के एक भाग के रूप में, यह आवश्यक है कि खेल प्रशासन परिदृश्य में सकारात्मक परिवर्तन हो ताकि बेहतर परिणाम, खेल उत्कृष्टता और प्रमुख अंतरराष्ट्रीय प्रतियोगिताओं में बेहतर प्रदर्शन में सहायता मिल सके."

सभी मान्यता प्राप्त राष्ट्रीय खेल संस्थाएँ सूचना के अधिकार (आरटीआई) अधिनियम के दायरे में भी आएंगी, जिसका बीसीसीआई ने कड़ा विरोध किया है क्योंकि यह सरकारी धन पर निर्भर नहीं है. हालाँकि, क्रिकेट बोर्ड को इस मोर्चे पर कुछ छूट मिल गई है क्योंकि सरकार ने विधेयक में संशोधन करके यह सुनिश्चित किया है कि आरटीआई केवल उन संस्थाओं पर लागू होगा जो सरकारी धन या सहायता पर निर्भर हैं. राष्ट्रीय डोपिंग रोधी (संशोधन) विधेयक-2025, विश्व डोपिंग रोधी एजेंसी (वाडा) द्वारा मांगे गए बदलावों को शामिल करने का प्रयास करता है, जिसने देश की डोपिंग रोधी एजेंसी (नाडा) के कामकाज में "सरकारी हस्तक्षेप" पर आपत्ति जताई थी. यह कानून मूल रूप से 2022 में पारित किया गया था, लेकिन वाडा द्वारा उठाई गई आपत्तियों के कारण इसके कार्यान्वयन को रोकना पड़ा.

विश्व निकाय ने खेलों में डोपिंग रोधी राष्ट्रीय बोर्ड की स्थापना पर आपत्ति जताई थी, जिसे डोपिंग रोधी नियमों पर सरकार को सिफारिशें करने का अधिकार था.
यह बोर्ड, जिसमें केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त एक अध्यक्ष और दो सदस्य शामिल होने थे, राष्ट्रीय डोपिंग रोधी एजेंसी (नाडा) की देखरेख करने और उसे निर्देश जारी करने का भी अधिकार था. वाडा ने इस प्रावधान को एक स्वायत्त निकाय में सरकारी हस्तक्षेप बताकर खारिज कर दिया. संशोधित विधेयक में, बोर्ड को बरकरार रखा गया है, लेकिन उसे नाडा की देखरेख करने या पहले सौंपी गई सलाहकार भूमिका के अधिकार नहीं दिए गए हैं. संशोधित विधेयक नाडा की "कार्यात्मक स्वतंत्रता" पर जोर देता है.

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