पूर्व कांग्रेस पार्षद शीतल म्हात्रे का आरोप, SGNP निविदा में ठेकेदार को फायदा पहुँचाने के लिए की गई धांधली

लोक निर्माण विभाग (पीडब्ल्यूडी) ने संजय गांधी राष्ट्रीय उद्यान (एसजीएनपी) की परिधि में चारदीवारी निर्माण के लिए निविदाएँ आमंत्रित की हैं, वहीं वास्तुकार और पूर्व कांग्रेस पार्षद शीतल म्हात्रे ने आरोप लगाया है कि एक ठेकेदार को लाभ पहुँचाने के लिए तकनीकी हेराफेरी की गई है. म्हात्रे ने बताया कि निविदा में निर्माण के लिए उच्च संक्षारण प्रतिरोधी इस्पात (एचसीआरएस)/संक्षारण प्रतिरोधी इस्पात (सीआरएस) के उपयोग का उल्लेख है, जिसकी एसजीएनपी के चारों ओर दीवार निर्माण के लिए आवश्यकता नहीं है.

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म्हात्रे ने यह भी दावा किया कि दहिसर और येऊर में दीवार के निर्माण में इस्तेमाल किए गए इस्पात की कीमत में अंतर है, जबकि इस्पात की गुणवत्ता या ग्रेड एक ही है. म्हात्रे ने अपनी आपत्तियों का उल्लेख करते हुए पीडब्ल्यूडी को एक ईमेल भेजा है. गौरतलब है कि पीडब्ल्यूडी ने दहिसर और येऊर में एक चारदीवारी के निर्माण के लिए क्रमशः 9.20 करोड़ रुपये और 6.90 करोड़ रुपये की अनुमानित लागत से निविदाएँ आमंत्रित की हैं. परिसर की दीवार के निर्माण का उद्देश्य एसजीएनपी की ज़मीन पर अतिक्रमण और अतिक्रमण को रोकना है.

महात्रे के अनुसार, एसजीएनपी तटीय क्षेत्र से काफ़ी दूर है, और परिसर की दीवारों का निर्माण सामान्य ग्रेड स्टील से किया जा सकता है. निविदा की एक शर्त यह है कि ठेकेदार ने पिछले पाँच वर्षों में कम से कम 43 मीट्रिक टन एचसीआरएस/सीआरएस कार्य किया हो.

"यह तकनीकी और प्रक्रियात्मक, दोनों ही दृष्टि से कई ख़तरे खड़े करता है. यह गैर-महत्वपूर्ण कार्यों में उच्च-श्रेणी के स्टील का दुरुपयोग है. सीआरएस का उपयोग मुख्यतः तटीय या समुद्री संरचनाओं, रासायनिक संयंत्रों और उच्च आर्द्रता या लवणीय वातावरण में ऊँची इमारतों में किया जाता है. एचसीआरएस का उपयोग हॉट स्ट्रिप/प्लेट रोलिंग मिलों (आर1 और आर2), यूनिवर्सल रोलिंग मिलों, एयरोस्पेस और विशिष्ट औद्योगिक अवसंरचना के रफिंग स्टैंड में होता है. वन क्षेत्र में, जहाँ संक्षारण का जोखिम न्यूनतम है और पर्यावरणीय तनाव नगण्य हैं, एक परिसर की दीवार के लिए ऐसी उच्च-श्रेणी की सामग्री का उपयोग अनिवार्य क्यों किया जा रहा है?

वन-आच्छादित, गैर-संक्षारक अंतर्देशीय क्षेत्र में एक साधारण परिसर की दीवार के लिए इन उच्च-विशिष्ट, लागत-गहन सामग्रियों में से किसी का भी उपयोग करना घोर अनुचित, तकनीकी रूप से त्रुटिपूर्ण और आर्थिक रूप से अविवेकपूर्ण है. इस क्षेत्र में ऐसा कोई तार्किक कारण या पर्यावरणीय स्थिति नहीं है जो इस तरह के उच्च-प्रदर्शन वाले स्टील के उपयोग को आवश्यक बनाए," म्हात्रे ने कहा. उन्होंने यह भी आरोप लगाया कि यह जानबूझकर प्रतिस्पर्धा को सीमित करने के अलावा और कुछ नहीं है और सवाल उठाया कि सीआरएस/एचसीआरएस के साथ काम करने के पिछले अनुभव की मांग करने वाले इस प्रावधान का क्या औचित्य है, क्योंकि इन स्टील्स की निष्पादन विधि और संरचनात्मक विवरण सामान्य संरचनात्मक स्टील्स के समान ही हैं.

महात्रे ने कहा, "इस संदर्भ में ऐसी शर्त शामिल करने से कोई संरचनात्मक उद्देश्य पूरा नहीं होता और यह जानबूझकर क्षेत्र को सीमित करने और इस विशिष्ट सामग्री में अच्छा प्रदर्शन करने वाले विशिष्ट ठेकेदारों को लाभ पहुँचाने की एक चाल प्रतीत होती है, जिससे निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा बाधित होती है. अगर यह प्रतिबंधात्मक प्रावधान नहीं जोड़ा गया होता, तो निविदा में व्यापक भागीदारी की अनुमति मिलती, संभवतः अधिक योग्य और प्रतिस्पर्धी बोलीदाता आते, जिससे अंततः सार्वजनिक धन की बचत होती." पीडब्ल्यूडी अधिकारियों को भेजे गए ईमेल में, महात्रे ने यह भी आरोप लगाया कि दो समान निविदाओं में एक ही वस्तु की दरों में विसंगतियां हैं.

पीडब्ल्यूडी अधिकारियों को भेजे गए ईमेल में कहा गया है, "संदेह को और बढ़ाते हुए, अलग-अलग ज़ोन के लिए जारी की गई दो निविदाओं में एक ही वस्तु के लिए स्पष्ट और अनुचित दरों में अंतर है. समान भूभाग और विभागों में समान कार्य और सामग्री के लिए 4753.86 रुपये का सीधा मूल्य अंतर न तो बाज़ार की अस्थिरता और न ही लॉजिस्टिक्स के लिहाज़ से उचित है. यह सरकारी ख़रीद में एकरूपता के सिद्धांत का उल्लंघन करता है और लागत संरचना के पीछे की मंशा पर सवाल उठाता है."

कार्य का दायरा

>> लोक निर्माण विभाग ने एसजीएनपी की येऊर रेंज के पचपाखड़ी (सर्वेक्षण संख्या 520), माजीवाड़ा (सर्वेक्षण संख्या 419), ओवाला (सर्वेक्षण संख्या 219), मिरे (सर्वेक्षण संख्या 260), सुसुनावघर (सर्वेक्षण संख्या 385) की सीमा पर एक प्रबलित सीमेंट कंक्रीट की दीवार और मानपाड़ा (सर्वेक्षण संख्या 59) तथा घोड़बंदर (सर्वेक्षण संख्या 217) में एक सुरक्षात्मक बाड़ लगाने के लिए निविदाएँ आमंत्रित की हैं.

लागत: ₹69,022,520

>> दहिसर नियतक्षेत्र में रावलपाड़ा चौकी से काशीमीरा तक, मुलुंड नियतक्षेत्र में जानुपाड़ा से पताचे पानी तक और एसजीएनपी की सीमा के साथ अमरनगर से पलासपाड़ा तक एक दीवार का निर्माण.

लागत: ₹92,054,288

पूर्व पार्षद की माँगें

>> तकनीकी आवश्यकताओं के अनुचित और अत्यधिक भेदभावपूर्ण होने के कारण निविदा को तत्काल वापस लिया जाए

>> विशिष्ट सामग्री-आधारित अनुभव खंड को हटाया जाए, खासकर जब निर्माण पद्धति अपरिवर्तित रहे

>> पारदर्शिता, प्रतिस्पर्धात्मकता और सार्वजनिक धन के मूल्य को सुनिश्चित करने के लिए निविदा को नए सिरे से, व्यापक आधार पर पुनः आमंत्रित किया जाए

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